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2013年山東建筑業在轉型發展中要做優做強
今年是深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，省建筑工程管理局為開好局、邁好步，早日實現建筑強省戰略目標，針對全國建筑市場發展態勢和我省建筑業現狀，提出了當前及今后一個時期的工作思路和戰略重點。日前，筆者就此專題采訪了省建筑工程管理局局長宋瑞乾。
問：首先祝賀山東建筑業在過去一年取得了優異成績。今年是全面實施“十二五”規劃的關鍵年，省建管局將如何開創各項工作新局面？
宋瑞乾：建筑業作為國民經濟的基礎和先導產業，必須貫徹落實黨的十八大精神，努力為新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化作出應有的貢獻。為此，我們確定今年工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設建筑強省戰略目標，以提高全行業質量效益為中心，科學務實、穩中求進，扎實開局，推動建筑業持續健康發展；提高建筑工業化、信息化水平，加快推進產業轉型升級；加大市場監管力度，確保工程質量和施工安全；增強企業核心競爭力，擴大高端和外省市場份額；加強政策指導，優化發展環境，在轉型發展中做優做強山東建筑業。
問：各項具體經濟指標是多少？
宋瑞乾：我們今年的預期工作目標是：完成全社會建筑業總產值１２４００億元，增長１２％；增加值３４８０億元，增長１１％；實現地稅收入３１０億元，增長１５％；技術創新貢獻率達到４０％，產業集中度達到５５％以上；工程質量繼續保持全國領先水平，創出一批優質精品工程；安全生產形勢持續穩定，事故起數和死亡率下降，不發生重大質量安全事故；培訓建筑業從業人員３６萬人，持證上崗率達到８５％以上；行業保障體系進一步完善，管理服務效能大幅提升。
問：對今后一個時期建筑業轉型發展工作都有哪些思路？
宋瑞乾：總體思路是：確立一個總體目標，堅持兩大發展理念，完成三大轉型任務，突破四項戰略重點，努力實現建筑業集約發展、創新發展和可持續發展，在轉型發展中做優做強山東建筑業。
確立一個總體目標，即優化支柱產業，建設建筑強省。在前些年強調“做大做強建筑業”的基礎上，轉向“做優做強建筑業”，由量的擴大轉向質的提高，為實現建筑強省戰略目標打下堅實基礎。到２０２０年，全省建筑業總產值、增加值、實現利稅、吸納社會就業量、市場占有率、工程質量和安全生產等主要經濟技術指標位居全國同行業前列；不僅建筑業經濟規模大、產業拉動能力強，發展質量和效益好，對經濟社會發展貢獻大；而且企業技術創新能力強、經營管理水平高、核心競爭力及綜合實力優，培育一批在國內外有知名品牌和影響力的企業集群、建筑強市（縣）和勞務基地，形成富有山東建筑業特色的產業優勢和強勢板塊。
問：兩大發展理念呢？
宋瑞乾：即“質量第一、安全發展”理念和“以人為本、健康和諧”理念。首先，要始終把質量安全放在行業突出的位置抓緊抓好。堅持政府主導工程質量創優，重點抓好保障性安居工程、各類基礎設施工程和大型公共工程質量；強化工程質量監督管理，監督工程實體，監督質量行為，監督體系運行，開展科學檢測，推進工程質量保險；以健全制度和構建長效機制為重點，落實安全生產許可、安全評價和建筑機械設備登記備案三項制度，完善主管部門安全生產考核、企業安全生產考核、企業“三類人員”任職考核、建筑機械設備安全使用檢驗檢測四個保證體系，規范企業安全生產條件，提高建筑安全生產水平。改進質量安全監管方式，實施動態考核和網格化監管，開展定期檢查和不定期抽查、巡查和暗訪，強化對質量安全隱患的排查，著力控制質量安全隱患和風險。
其次，走節能減排、綠色施工、低碳經濟發展之路。建筑企業在工程建設中，要在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源和減少對環境有負面影響的施工活動，實現“四節一環保”。發展低碳建筑經濟，要降低建筑能耗，盡快實現建筑材料的更新換代，在新建、改建、擴建建筑中，執行節能標準，采用節能技術、工藝、設備和高強度、高質量材料，降低建造過程的鋼材、混凝土等實物消耗量；在建筑物使用過程中提高圍護結構保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率。
問：當前和未來一個時期是建筑業轉型發展重要階段，作為行業主管部門，請問是否做好了準備？
宋瑞乾：行業主管部門早在３年前就對建筑業轉型升級進行了摸索和實踐，并在部分地區和建筑企業中初步見效。根據山東建筑業狀況，我們制定了三大轉型任務：即產業發展方式轉型、施工組織方式轉型、企業管理方式轉型。首先，推進產業發展方式由粗放型向集約型、由規模數量型向質量效益型轉變。堅持科學發展、創新發展、和諧發展，引導建筑施工企業加快推進建筑工業化進程，鼓勵企業運用先進適用技術，以構件預制化生產、裝配式施工為生產方式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化為特征，整合設計、生產、施工等整個產業鏈，不斷提高施工機械化和建筑構配件的工業化、集成化水平。大力推廣鋼結構、輕鋼結構和預制裝配式等新型建筑結構體系，減少現場作業，提高勞動生產率。充分利用信息化技術改造提升傳統建筑業，以信息化帶動建筑工業化。重點在大型施工企業中推廣ＢＩＭ技術，提高工程項目的精細化管理水平。通過管理創新和技術創新，提高生產力水平，提高質量和效益。
其次，推進施工組織方式創新，進一步提升項目生產力水平。通過創新工程項目管理，大力推進工程總承包，重視和強化勞務層建設，加快推動企業由單純注重產值規模、向外延伸擴張的傳統型企業向注重質量、效益、品牌為特征的現代型企業轉變。重點是大力推進ＥＰＣ、ＢＴ、ＢＯＴ等工程總承包模式，通過延伸產業鏈和價值鏈，增強為業主提供一體化綜合服務功能。大型建筑企業要加快推進設計、施工一體化，投資、建設一體化，加強項目經理專業化建設。
第三，推進企業管理方式創新，改變傳統落后的管理方式，實行規范化、標準化、精細化、特色化管理。通過總結推廣先進地區、優秀企業的管理經驗，達到經驗集成、成果積累、資源整合、管理升級的目標。管理創新包括管理理念創新、管理體制創新、管理制度創新、管理技術創新。管理理念創新是前提，管理體制創新是條件，制度創新是基礎，技術創新是關鍵。重視管理創新將成為企業生存發展和轉型升級的靈魂。
問：突破四項戰略重點的具體內容是什么？
宋瑞乾：就是人才興業戰略、科技強企戰略、品牌企業戰略和走出去戰略，在建筑業轉型發展中取得實質性突破和進展。
一是實施人才興業戰略，著力加強企業家知識管理和全員隊伍素質提升，建設一支高素質的產業大軍，推進建筑業由勞動密集型向知識密集型轉變。要把知識管理作為企業管理的核心內容，加強企業在知識學習、知識創新、知識資產保護等方面的能力建設，發展知識經濟，建設知識型企業，培育造就企業高素質管理人才、創新型科技人才、高技能操作人才。同時，要加強農民工就業前培訓和勞務隊伍管理，努力提高一線勞動者素質，實現企業經營者與廣大員工共同成長，共建和諧，共享發展成果。
二是實施科技強企戰略，把科技進步與技術創新作為立足點和強力支撐，提升企業核心競爭力，在市場博弈中形成獨特的競爭優勢。要鼓勵企業重視新技術、掌握新技術，提高企業技術開發能力，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。建立以專利、專有技術和工法等為主要內容的建筑業技術進步指標和評價體系，開展企業技術進步評價活動，加大在新技術示范工程中推廣綠色施工。我省規定：從２０１３年起，凡申報魯班獎、國優工程獎、泰山杯獎的工程項目必須是省新技術應用示范工程，充分發揮新技術和綠色施工示范工程的導向引領和激勵作用。
三是實施品牌企業戰略，走品牌經營之路。加強企業文化建設，培養企業精神，塑造企業之魂，開展誠信經營，創建精品工程，著力打造一批龍頭品牌企業和專業勞務基地，不斷提升我省建筑企業品牌形象。要重視加強專業勞務基地建設，重點在勞動力資源充足的臨沂、濟寧、德州、聊城、菏澤等市建設一批立足本省、面向全國的勞務基地。大型骨干企業要加快建立自己的核心勞務層，優先使用本省勞務隊伍，增強可持續發展能力。鼓勵中小建筑企業創立品牌，形成積累，承載技術，推動中小建筑企業向專、特、精方向發展。
四是實施走出去戰略，建立行業激勵機制，完善配套政策措施。鼓勵大企業間開展戰略協作，增強融資和抗風險能力，提高市場占有率，增加埠外和高端市場份額，擴大建筑業發展空間。特級、一級企業要加快“走出去”開拓國際市場，重點是非洲、中東、東南亞和中南美洲等國家和地區；要占領省外高端市場，鞏固北京、上海、天津和沿海經濟發達地區市場，重點開拓內蒙古、新疆、重慶等中西部潛力市場和東北老工業基地等新興省外市場。支持優勢企業聯合進入省外市場，合作競標大型區域性項目，以投資帶開發，以開發帶施工，聯合投資，抱團發展；支持傳統強縣、專業特色突出的中小企業，以勞務輸出為主，依托大企業借勢發展。